La diversité des aspects que présente l'Indochine, du nord au sud et de l'est a l'ouest, ne s'oppose pas à une certaine uniformité dans les besoins et dans les moyens d'action.
Chaque partie de l'Union indochinoise a toujours souffert de la répartition inégale et, parlant, mauvaise des populations comme elle souffre d'un régime mal établi de l'état-civil et de la propriété. Aussi, tous les efforts de l'Adminis- tration tendent-ils à modifier cet état de choses, de même qu'à multiplier les moyens de communication qui permettront d'améliorer peu à peu cette réparti- tion des populations et d'obtenir un contact permanent avec ces populations dont beaucoup d'éléments, très éloignés des centres, restent parfois trop long- temps complètement isolés.
Un autre trait commun aux différents pays de l'Union, c'est la place prépon- dérante qu'occupe dans toute l'Indochine l'élément agricole, base de tout mou- vement commercial et industriel, par la production annuelle de denrées alimen- taires dont le pays ne constitue pas d'approvisionnements. Cette production est assurée avant tout par le riz qui est bien l'aliment principal; mais, à côté, les cultures secondaires, qui servent de complément ou de moyens d'échange, jouent partout un grand rôle.
Le commerce, chaque jour plus important, assure la distribution, la con- sommation des marchandises les plus variées avec des moyens sans cesse gran- dissants, mais qui accusent le besoin continuel de nouvelles voies de communi- cation. Au fur et à mesure que les différentes parties du pays seront mieux reliées entre elles, la répartition, des populations s'unifiera, les terres libres seront mises en valeur et l'on verra alors se développer, de plus en plus large- ment, l'importation et l'exportation.
Ajoutons que l'activité et la sagacité des commerçants et des industriels français ont révélé des possibilités imprévues et contribueront plus que tout autre élément à l'essor économique de la colonie, résultant à la fois d'un outil- lage puissant et d'un régime libéral et stable.
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