par conséquent, qu'il doit y avoir du fret en suffisante abondance pour occuper tout le tonnage disponible, maintenant qu'il n'y a plus aucune ingé- rence des gouvernements dans le commerce maritime. L'expérience actuelle prouve que ce n'est pas le cas.
PLAN
« Le plan d'action qui serait peut-être le plus propre à suivre, serait de diviser les différents océans en zones de commerce, et de les approprier aux dillereutes nations suivant leur position géographique et leurs besoins com- merciaux. La proportion réservée à l'Amérique est basée sur ses propres exportations et importations et ne pèse pas sur le commerce des autres na- tions entre elles.
« Trois éléments aideraient à organiser la subdivision des océans en zones de commerce.
« Premièrement, l'importance des flottes actuellement existantes. Les hommes ayant une expérience et une connaissance pratique de ces problè- mes et ayant consacré une grande part de leurs préoccupations à ce sujet sont d'accord que, pour arriver à balancer le partage du commerce mari- time, les Etats-Unis devraient avoir un tonnage suffisant pour transporter 35 de leurs exports et de leurs imports, ce qui leur donnerait une flotte suffisante pour faire face au minimum de leurs besoins commerciaux et assez de bateaux pour être en cas de besoin, utilisés à des buts militaires : c'est sur ces bases que les proportions données ici ont été établies.
« Deuxièmement, ce qui ne doit pas être perdu de vue dans une subdivi- sion comme celle-ci, c'est le désir naturel et logique de chaque nation de posséder une flotte suffisante pour protéger son commerce et pouvoir transporter elle-même une large part de ses produits. Une analyse minu- tieuse du commerce mondial sera nécessaire pour approprier à chaque nation une part convenable.
« Troisièmement, un autre élément qui ne doit pas être oublié dans l'organisation d'un plan comme celui-ci, c'est le développement, après la guerre et le traité de Versailles, de l'influence politique et commerciale de la Grande Bretagne et de la France en Afrique. Pendant des siècles, le continent africain sera sous l'influence européenne et l'Amérique du Sud va se trouver, plus que jamais, étroitement liée à l'Amérique du Nord, ceci également dû au traité de Versailles.
« La situation en Asie est encore troublée. Les grandes nations du monde sont toutes anxieuses d'entrer en relations commerciales plus étroites avec ces pays. Ces problèmes de politique et de commerce internationaux sont des plus importants, et ne peuvent être négligés à une conférence comme celle-ci.
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